关于杨佳墓不能祭拜的问题，背后涉及到多个复杂的因素。杨佳作为一个公众人物，其墓地管理和祭拜活动往往受到公众的高度关注。然而，某些限制祭拜的规定和措施，并非随意制定，而是基于多方面的考量。

首先，出于文物保护的角度，杨佳墓作为可能的文物或历史遗迹，需要得到妥善的保护。过度的人流和祭拜活动可能会对墓地造成破坏，影响文物的保存。因此，为了保护墓地及其历史价值，相关部门可能会限制祭拜活动。

其次，安全管理也是限制祭拜的重要原因之一。墓地通常是人员密集的场所，安全隐患较大。为了保障公众的安全，避免发生意外事故，相关部门需要对墓地的祭拜活动进行管理和限制。

此外，政策和法规也是制约杨佳墓祭拜的重要因素。根据现行的相关法规，墓地管理单位有权对祭拜活动进行规范和限制。这些规定往往是基于社会公共利益和公共秩序的维护，以确保社会的和谐稳定。

最后，公众的理解和配合也是解决这个问题的关键。对于杨佳墓不能祭拜的规定，公众需要理解并尊重相关规定，同时积极配合管理部门的工作。通过加强宣传教育，提高公众的文化遗产保护意识和安全意识，共同维护社会的和谐稳定。

综上所述，杨佳墓不能祭拜的原因涉及文物保护、安全管理、政策法规以及公众理解和配合等多个方面。在解决这个问题的过程中，需要各方面共同努力，加强沟通和协作，以找到最佳的解决方案。